深圳检验检疫局2017年工作打算
2017-03-28
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2017年是十九大召开之年,是香港回归20周年,更是深圳检验检疫“十三五”发展的重要一年。深圳检验检疫工作的总体思路与要求是:深入贯彻党的十八大以来中央历届全会和2016年中央经济工作会议精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦供给侧结构性改革这一主线,坚持“十二字”方针,瞄准“两提升、两满意”的目标,下最大气力提高供给质量水平,守住质量安全底线,增强改革创新动能,优化质量技术服务,继续“提升层次、延长链条、扩大供给”,着力打造党建示范,建设业务强局,为深圳争当践行“五大发展”排头兵作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大召开。

一、打好质量提升攻坚战,从供需两端发力增强公众质量获得感

一是提升质量宏观管理水平。加强质量宏观政策规划,深度参与质量强省(市)工作,强化出口产品退运与召回等质量分析。加大科研制标工作力度,争创一批在系统和地方有影响力的制标成果。完善出口食品生产企业“三同”工作,将实施范围从出口食品扩大到日常消费品,逐步消除出口产品与国内产品“质量高差”。

二是开展质量品牌提升行动。扎实开展“示范区+”行动,推动大鹏进口LNG智慧监管示范区等示范区的建设。支持“标准、质量、品牌、信誉”四位一体建设,围绕深圳中高端产业转型升级重点发力,全力支持深圳食品安全城市建设,开展出口农产品品牌建设的“金穗行动”,推动消费品产业增品种、提品质、创品牌。

三是创新质量监督手段。加强出口重点产品质量监督,强化输往“一带一路”国家、输非输中东等出口商品监管,把好出口产品质量关。探索市场采购产品的检验监管新模式,促进深圳物流产业健康发展。

四是完善质量共治机制。实施质量管理精准帮扶行动,强化质量守信联合激励和失信联合惩戒制度,落实企业质量主体责任。抓好质量宣传动员,形成质量共治合力。

二、打好安全防护攻坚战,切实守住质量安全底线

一是构建以大数据分析为基础的风险监控体系。运用风险管理方法,对风险来源进行系统化处置;依托e-CIQ系统,建立与业务风险相匹配的差别化监管机制,推进质量信用分级分类管理,使有限的监管资源投入关键环节安全监管。

二是维护口岸公共卫生安全和国门生物安全。加强口岸公共卫生核心能力建设,编制《口岸公共卫生安全责任白皮书》;深化应用智慧检疫系统,加快人脸测温、车道智能测温、可视化核辐射监测等系统的升级完善;细化落实深港“一检双放”查验模式,提高重大传染病疫情防控能力。打造智慧动植检,提高动植物疫情疫病检出率和有害生物截获率。

三是维护供港食品安全及进出口消费品质量安全。完善供港产品“4+1”监管模式,加大监督抽查力度,保障“舌尖上的安全”。严格儿童用品、电子电器等进出口重点消费品质量监管,抓好跨境电商质量监管,建立与市场监管等部门协同的信息监测网络,加强对进口缺陷消费品的追溯调查和责任追究,保障消费者合法权益。

四是维护公共安全及工作质量安全。强化进出口危险化学品、进口废物原料、成套设备等重点敏感商品的检验监管,完善应急预案,加强应急演练,确保公共安全;开展“利剑”专项行动,加大打击制售假证书、非法检验鉴定机构等违法案件的专项整治行动力度;推进“深圳国检12365服务号”App建设,建立联合执法的大稽查机制,维护正常外贸秩序。

三、打好改革深化攻坚战,大力推进检验检疫集成协同创新

一是以“放管服”改革为抓手,多推有利于释放市场活力的改革。按照质检总局部署,进一步消减、简化、下放行政审批事项,最大限度激发市场潜能。推进“双随机一公开”工作,探索大数据精准监管、“菜单式”执法,打造“双随机”升级版。

二是以“互联网+”为支撑,多推有利于促进提质增效的改革。加快智慧口岸建设步伐,研发一批在全国具有引领带动作用的技术产品。深化完善e-CIQ主干系统的应用,促进信息化建设的集中统一与互联互通。要加快检验检疫一体化建设,优化检验检疫流程管理与时长测算,拓展区域及区港一体化的广度与深度;扩大e证书的覆盖范围,力争入境货物证书实现100%覆盖;推进质量监管溯源体系建设。加快“互联网+业务督察”信息化平台建设,实现业务督察全过程信息化。

三是以自贸区建设为突破,多推有利于全国示范引领的改革。深化自贸区模式机制改革创新研究,推出第三批可复制可推广措施的“深圳经验”;加强与香港特区政府等相关部门全方位的合作,谋划一批重大合作项目,拓展深港合作的新空间;推进自贸区第三方检验结果采信试点工作,推动深港检验检测结果互信互认;深化与招商局集团签署的合作备忘录,提升检验检疫的影响力。

四是以市场化为导向,多推有利于增添事业发展新动能的改革。深入开展标准创新示范局建设;大力推动盐田生态安全示范港创建国家级标准化示范项目,积极在蛇口前海复制推广生态安全示范港建设经验,提升标准化应用水平;落实质检总局事业单位分类改革部署,进一步整合技术中心资源,增强事业单位发展活力。

四、打好服务创优攻坚战,竭力助推开放型经济健康发展

一是深度服务国家“一带一路”战略实施。加强沿线国家质量技术基础互联互通互认,深化原产地证签证清单管理制度实施,挖掘新兴市场需求,促进与深圳国际产能和装备制造合作,服务中国装备“走出去”。

二是深度服务外贸供给侧结构性改革。发挥“地方优势产业技贸措施研讨会”和“信息通讯产业技贸公共服务平台”作用,推进技贸研究中心建设,加强国外技术性贸易措施的研究、应对和应用,扩大技贸工作成果输出。夯实标准、认证认可、检验检测等质量技术基础,推动检验检疫技术资源向社会开放共享。

三是深度服务经济稳定增长与“优进优出”。进一步研究出台“降、快、促、先、优”的贸易便利化措施,提升通关效率;完善推广“一企一策”精准服务模式,深度服务深圳重点产业、重大项目、重点企业,促进外贸回稳向好。

五、打好党建示范攻坚战,深入贯彻党的十八届六中全会精神

一是全面加强党的领导。进一步增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威,认真贯彻党中央的部署要求,抓好习近平总书记对质量安全工作系列重要论述和指示精神的落实,确保党对检验检疫的领导落到实处。

二是全面加强党的建设。深入推进从严治党、从严治检,严格落实党建“两个责任”,进一步拓展“两学一做”学习教育成果,推进学习教育常态化长效化;拓展“千锤百炼、百炼成钢”品牌,抓好“两学一做”民主生活会以及总局巡视意见的整改落实。

三是全面加强党内监督。压实党风廉洁责任,落实中央八项规定,注重“五责联巡”结果运用,推进分片派驻纪检组模式改革,营造风清气正的政治生态。

六、打好固本强局攻坚战,持之以恒加强自身建设

一是深化法治质检建设。加强法制研究,主动争取、积极参与相关法律的制修订工作;强化规范性文件法制审查监督,推行政务公开和行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度,提高依法行政水平。

二是深化科技质检建设。完善科研创新机制,推进NQI专项、重大科学仪器专项等重大课题的立项申报,推进智慧实验室建设,促进科研成果转化应用。

三是深化和谐质检建设。提炼形成共同遵循的文化核心理念;加大对各单位文明单位、文明号岗创建工作部署与推进力度,提升群团工作水平;强化内部规范管理,坚持绩效管理、体系管理,促进工作规范化、科学化、制度化;加强政策研究与宣传,把握舆论导向,树立良好形象。