深圳检验检疫局2017年工作总结
2018-02-26
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2017年,深圳检验检疫局(以下简称深圳局)围绕质检总局部署,下最大气力提质量、强监管、推改革、优服务,不断“提升层次、延长链条、扩大供给”,各项工作成绩显著。全年共检验检疫货物72.95万批,居系统第四;检疫交通工具1501万次,居系统第一;检疫集装箱2102万标箱,居系统第二;检疫出入境人员2.34亿人次,居系统第一。各项工作获上级领导批示187次,在系统相关会议上作典型发言13次。

一、坚持党建示范引领,特色成果多点开花

(一)深入学习贯彻学习党的十九大精神。积极参加质检总局“展现质检新变化,喜迎党的十九大”征文活动,获特别奖1名、1等奖2名、二等奖2名,深圳局获得优秀组织奖。第一时间传达学习党的十九大精神,深入学习领会党的十九大精神实质和核心要求;组织参加两期“质检大讲堂”学习讲座,举办学习贯彻十九大精神专场宣讲报告会,召开专题党课暨推进会,进一步提高思想认识。研究制定深圳局学习宣传贯彻党的十九大精神的通知及工作方案,采取五项25条具体措施,高标准严要求推进学习宣传贯彻十九大精神工作。

(二)叫响了“千锤百炼,百炼成钢”党建品牌。落实党建“两个责任”,将品牌建设作为“两学一做”的重要载体,在全局千名(1905名)党员、百个支部(138个)中开展“千锤百炼、百炼成钢”党建行动,打造先锋支部,锤炼合格党员,形成了48个特色品牌,叫响“一单位一品牌、一支部一特色、一党员一旗帜”。相关经验在质检系统及深圳市相关会议上作典型发言并选登《紫光阁》。11月,作为唯一的行政单位,还被选为全国机关工委系统党建创新成果展示会展示点。

(三)实现了党建创新大赛“两连冠”。在系统率先开展基层党组织标准化建设,成为标准委党建标准化建设试点单位,并在9月全国推进会上作经验交流;在系统率先制定党建责任、党风廉政建设主体责任清单,建立4级网络责任体系,在质检总局“两个责任”专项检查测评中满意度达100%;坚持将党建创新与业务改革深度融合,继2016年获“产品创新组”与“服务创新组”“双冠王”基础上,2017年“创客与水客的较量”再获深圳市“党建杯”创新大赛一等奖,成为参赛单位唯一的“连冠王”。

(四)完成了文明创建“三级跳”。探索“党建+创建”模式,推动文明单位创建晋位升级,在局机关连续18年获市文明单位、2016年获省文明单位的基础上,2017年成功创建全国文明单位;1个分支机构获省文明单位,5个分支机构获市文明单位,实现市级、省级和全国文明单位创建“三级跳”的历史性突破。此外,“精准扶贫 志愿先锋”项目还被市直机关工委评为68个参评单位第一名;政务大厅被评为全国“百优”政务大厅;19个窗口被评为质检系统“A级示范窗口”。  

二、狠抓全面质量提升,质量供给持续升级

(一)质量共治格局基本形成。一是抓质量强市战略。强化质量状况分析并报上级决策参考,被评为质检系统质量统计分析工作典型单位;2017年牵头了6项深圳市质量工作重点任务和重点项目,参与7项,在“深圳质量”打上了检验检疫烙印。二是抓质量合作共治。深化与市场监管等部门信息互通和执法合作,推动了守信联合激励和失信联合惩戒。三是抓质量宣传共享。开展质量宣传“进社区、进口岸、进企业、进校园、进超市”“上报刊、上电视、上广播、上网络、上手机”五进五上活动,营造了质量共治的良好氛围。

(二)质量提升行动有力有效。一是实施“985”工程,提升了产品质量。深入贯彻中共中央国务院质量提升指导意见和中国质量(上海)大会精神,出台了32条举措;深入实施“985”工程,开展进出口消费品、供港鲜活产品等9大专项提升行动,实施精准服务等8项服务提升工程,建设宣传动员等5方面保障机制。2017年,深圳出口产品和进口产品货值合格率分别上升0.219.38个百分点,产品质量提升效果明显。二是开展“五个百”专项行动,提升了服务质量。对百家中小企业、百家出口退运通报企业、百家危险化学品企业、百家产地证企业、百家食品农产品企业开展了针对性帮扶,以点带面促进整体质量提升。出口产品退运批次率同比下降22.69%;帮助9家企业获得全国信用管理AA级。三是推动“三同”产品进超市,消除了“质量高差”。联合市场监管委、经信委举办“三同产品进驻岁宝百货”活动,帮助25家出口企业70多种产品进超市,实现企业国内销售额大幅增长,增强了公众质量获得感。

(三)质量攻关整治取得突破。一是创新“双五”督察机制,提升了工作质量。创新“互联网+业务督察”系统,探索覆盖队伍、机制等五个要素的督察模式及项目库、风险库等五个督察数据库,构建起业务督察标准体系,受到督察内审司的高度肯定,督察系统和5个数据库拟在全国推广。二是开展重点产品质量状况调查,促进了质量问题整改。做好出口退运、通报调查信息的汇总、分析和反馈,加大儿童用品等重点敏感产品监督抽查力度,完善质量安全追溯体系,阿玛尼男装、进口婴儿伞车召回工作得到总局表扬。三是抓牢重点领域打假工作,维护了质量安全环境。开展打击假证、假冒伪劣商品等工作,开展打击假证、假冒伪劣商品等工作,全年共查处和移送出口假冒伪劣商品案件30宗,涉案224万元,成功捣毁一特大假证销售进口食品窝点。2件案例被总局列为打假典型案例发布,在11月召开的打假工作总结会上,深圳局作打假先进工作经验介绍。

三、强化安全综合治理,安全保障严密有力

(一)加固国门生物安全的“护城河”。建立了国际生态港建设技术标准体系,在前海蛇口复制推广生态安全示范港建设经验;配合做好深圳“第19届国际植物学大会”相关筹备工作,成功举办“一带一路 外来入侵植物与防控国际学术研讨”卫星会议;承办“首届珠三角质检系统检疫犬竞赛”并获一等奖。开展“绿蕾3”行动,推动国门生物安全进博物馆、进校园等。2017年截获植物有害生物1111种、1.1万种次。

(二)筑牢进出口食品及消费品安全的“防护网”。支持深圳创建国家食品安全示范城市,成功承办全国“进口食品安全社区行”活动。开展“清源行动”,周密有序地做好“香港回归20周年庆典”等服务保障工作,严格供港食品农产品质量监管,产品合格率达99.99%以上,供港蔬菜连续21年未发生“毒菜”事件,14个集体获评突出贡献集体,20人获评突出贡献个人。大力推广进口食品“1+4”全球溯源核放模式;探索进口食品优良供应商制度;积极推动“国家馆保税展示交易”新业态发展。加强重点消费品质量监管,多次检出进口不粘锅有害物质超标、跨境电商进口儿童推车等多批不合格案例。

(三)构建口岸公共安全的“防火墙”。严格落实“逢警必处”工作机制,深化深港“一检双放”机制,维护健康安全;首创的智慧卫生检疫系统在全国推广;自主研发的“全球口岸病媒生物鉴定平台”成为我国卫生检疫领域首个在世卫组织官网上线的系统面向全世界推广使用,世卫组织为此专门向质检总局发来感谢信。2017年,深圳口岸排查有症状旅客数、确诊传染病病例数,连续四年保持全国第一。加强口岸公共安全能力建设,开展进出口危化品安全综合治理,联合海关向市政协提交危险化学品监管提案,探索联防联控机制;与市安全监管局签署合作备忘录,共同提升危化品安全监管和应急处置能力。

四、扩大创优服务供给,促进发展主动有为

(一)扩大自贸片区创新制度供给。一是新一批“深圳经验”认可度高。突出深港特色,推出第三批支持自贸区建设创新措施,15项创新措施,9项纳入片区2017年制度创新成果,其中8项属贸易便利化措施,占该类措施的40%,深圳局荣获前海蛇口自贸片区“制度创新基地”称号。深圳局经验占广东自贸区第三批复制推广检验检疫经验的40%,占深圳前海蛇口自贸片区第二批复制推广经验的29%;“打造跨境电商质量安全试验区”纳入商务部等14部门复制推广经验;“会展检验检疫监管新模式”纳入商务部等5部门关于自贸试验区第三批复制推广改革试点经验。二是自贸区通关便利化程度高。与海关共同打造“关检自贸通”通关服务品牌;推行“一检双放”模式,实行原产地证“智慧签证”,建立全国首个自贸区内植物检疫初筛鉴定室。三是自贸区新业态集聚度高。实施预检验、“集检分出”、关检联合作业等多种模式组合监管,开展电商蓝盾计划,促进了“保税+实体新零售”等新型展示交易业务的快速集聚发展。

(二)优化技贸措施公共服务供给。一是发挥信息通讯产业技贸公共服务平台作用,有效应对FCC新规。持续跟进美国FCC新规影响,力促FCC研讨会及2018信息通讯产业技贸措施国际研讨会在深召开,为加快开展实质性互认谈判提供支撑,助力全国66家实验室重获FCC认可,保障相关产品顺利输美。二是发挥四方合作工作机制作用,积极开展受损调查。联合市公平贸易署组织对332家企业开展2016年度国外技术性贸易措施影响调查,报送新能源汽车动力电池等产业预警报告4份。三是发挥技贸措施政策研究协作组组长作用,强化技贸专题研究。报送《新能源汽车动力电池产业风险预警报告》等产业分析报告15份。牵头承担了总局《智能家电产业欧盟技贸措施体系研究》等专题项目以及深圳市民用无人机等标准化战略项目7项课题研究,输出成果获上级领导批示19次,为上层决策提供有力支撑。

(三)加大营商环境优化措施供给。一是打造“速度最快”一流口岸。深入开展通关时长压缩行动,按照产品大类、机构、检验检疫流程逐一分析,实现通关时长压缩1/3,并在质检系统视频会上作经验介绍。全面推进全国“一体化通关”及“区港一体化”,以标准化、信息化促进“区港一体化”。二是打造“费用最低”一流口岸。严格落实减免收费政策,20174月起停征出入境检验检疫费,系统率先探索原产地“智慧签证”新模式,代表质检总局成功开发并上线试运行国际贸易“单一窗口”原产地签证系统,提升了企业原产地证政策利用率,全年共签发各类原产地证书74.3万份,可帮助出口企业享受进口方关税减免7.1亿美元。三是打造“设施最好”一流口岸。率先提出智慧口岸的框架理念并被总局上升为系统信息化战略,首创“智慧卫生检疫”系统在全国被推广应用,智慧实验室管理系统被科技司遴选为全国推广的实验室系统;全面推进大鹏新区进口LNG智慧监管区建设,4个地方标准已正式立项。四是打造“服务最优”口岸。出台《助推深圳质量提升力促外贸稳定发展若干措施》,深入开展企业帮扶活动,推动检验检疫8项备案事项“多证合一”,并推进与商事登记“多证合一”,实现一套资料、一次审核、一次办结。

(四)推广“一企一策”精准服务模式供给。在与招商局集团、华为等重点企业签署合作备忘录基础上,2017年与7家企业签署备忘录,提供“一对一”帮扶,促进新会展、国家馆展示交易、智慧供应链等新业态发展。同时,组织开展局领导挂点服务和科技专家企业行活动,党组成员带队深入企业挂点,解决企业问题10余个;科技委专家赴企业开展质量技术精准服务活动,解决企业问题30个;十九大后,又深入企业开展“大宣讲、大调研、大走访”活动。

五、推动全面深化改革,自身发展动能充足

(一)法治质检建设取得了新成效。推进法治“规范、实施、监督、保障”体系建设,“双随机、一公开”基本实现全覆盖,“互联网+政务服务”扎实推进,促进了法治工作全局化、全局工作法治化。率先制定法治建设第一责任实施意见;与深圳司法局、法学会等签署备忘录,共促深圳首家国家级实验室司法鉴定机构--广东国检司法鉴定所在深圳局成立,有力助推法治深圳建设。

(二)科技质检建设培育了新优势。开展标准创新示范工程和盐田国际生态安全示范港“双示范”创建工作,盐田国际生态安全示范港2项国家标准顺利通过专家审定,22项现场创建项目顺利完成。2017年,获国家级课题8项,省部级项目16项。国标立项4项,地标立项30项,地标立项连续三年位列深圳市第一;荣获国家级科学奖二等奖1项,省部级科学技术奖二等奖3项;综合技术中心被市政府授予“深圳市十大生产性检验检测公共服务平台”,食检中心被评为2017年“质量之光”卓越技术机构。探索利用智能化装备提高监管水平,智能穿戴设备、人脸识别红外测温系统、可视化手持测温仪等一批新成果研发应用。

(三)推进和谐质检建设释放了新活力。一是优化资源配置。加大干部选拔任用力度,增强了干部队伍的活力,探索了无资源管理“研学组”模式,实现跨部门、跨区域、跨流程、跨专业人力资源合理调配。二是打造廉洁国检。大力实施分片派驻纪检组改革,推动“三转”有效落实。率先在系统探索“互联网+”纪检监察平台建设,开发第二代电子监察系统,优化五责联审巡查,监督执纪工作效能大幅提升,率先在系统开展政治生态评价工作。三是大力弘扬国检文化。加大统筹协调和多维度宣传力度,多渠道多平台扩大国检文化影响,增强检验检疫话语权。出台《深圳局干部职工心理健康关爱实施方案》,建立由局领导、心理关爱专家组、心理关爱专员组成的“三级联动”机制。开展文艺年等系列活动,营造了干事创业、和谐稳定的氛围。